G20二十年:大阪峰会是历史性时刻

G20二十年:大阪峰会是历史性时刻

大阪峰会不仅要面对贸易保护主义的逆流,能不能将“反对贸易保护主义”写入联合宣言之中,也是各方普遍关注的。在世界贸易组织改革的问题上,美欧日发表了多份声明,但G20内部还没有形成共识。WTO作为全球最具普遍意义的自由贸易平台,需要集聚各方共识,尤其是G20成员国的共识。

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值得注意的是,金砖国家在其联合公报中用两大段专门论及WTO改革,强调改革必须维护世贸组织的中心地位、核心价值和基本原则,考虑所有成员包括发展中成员和最不发达国家利益,谈判议程必须平衡。

自由贸易、多边主义应该成为WTO改革的基础。正如中国多次强调的,全球化过程中产生的问题不能通过封闭或者保护主义来解决,而应该通过多边合作、群策群力,寻找到一条共享开放与发展红利的中间道路。

中国国际问题研究院国际战略研究所副所长

但《大阪宣言》并未写入“与保护主义作斗争”,只表示G20成员“要为实现自由、公正、非歧视、稳定的贸易和投资环境,保持市场开放作出努力”。

从危机应对的全球性平台,到引导全球治理的平台,G20需要历史性的跨越,而这次大阪峰会就处于这样的分岔口上。

当前中国在G20平台中的影响力越来越大,角色也越发重要,有望推动G20成为全球经济治理的首要平台。

因上诉机构人员遴选长期梗阻,被视为WTO“皇冠明珠”的争端解决机制很可能在今年年底陷入瘫痪,这使WTO改革刻不容缓。

G20峰会从2008年金融危机之后开始,最早则始于1999年的财长与央行行长会议。10年,似乎是一个周期。可以说,2019年的G20又到了一个历史性的拐点。从危机应对的全球性平台到引导全球治理的平台,G20需要历史性的跨越,而这次大阪峰会就处于这样的分岔口上。

第二阶段,从2010年多伦多首脑峰会到2016年的杭州峰会,G20从危机应对向长效治理机制转型,为全球长期经济治理搭建了交流合作平台;

来源:中国新闻网

而今,G20开始进入第三个10年,是继续提升其作为全球治理重要平台的角色,还是随贸易保护主义逆流而下,大阪峰会是一个历史性时刻。

国家首脑间互动以及日本表现

《大阪宣言》也称,当前世界经济发展仍然在低位持续徘徊,经济下行的风险依然存在。

另外,社交媒体网络也在改变着传统金融秩序,网络支付、移动支付已渐成趋势,而美国的“脸书”也谋划着发行加密货币,这将是一种超越国界的货币。而这对于以民族国家为基础的世界经济体系来说,是一种革命性的冲击。

中国国际问题研究院国际战略研究所副所长

联合新闻公报还称,金砖国家现在占全球经济产出的三分之一,预计直到2030年金砖国家将持续占世界经济增长的一半以上。

作为此次G20峰会的东道主,日本首相安倍晋三提出了一个概念叫做“有信赖感的数据自由流动”。互联网空间无疑成为了新的“边疆”,成为了财富和权力的容器,也是各国竞相争夺的领地。但它又必须是一个建立在全球治理基础上的“共享空间”。没有跨越国界的合作和交流,互联网的规模优势就难以发挥出来。在此方面,中国无疑是具有世界眼光的,不仅在互联网的应用方面实现了从追赶到引领的超越,更在未来的互联网全球治理上提出了中国方案。

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分析人士认为,中美重启磋商、中日加强合作、美日贸易谈判提速,这些新动向将给区域乃至全球经贸发展带来重大影响。

从2008年金融危机以来,技术革新荡涤着原有的经济格局,最突出的领域就是互联网技术的发展,尤其是社交媒体已经将世界变成了一个“地球村”。流量为王,流量不仅意味着人与人之间的交流近乎零成本,也代表着巨大的商机。应运而生的就是电子商务的迅疾崛起,而电子商务平台也需要一个更加开放的国际贸易环境。

二是G20机制内部存在G7、金砖国家组织以及由中等国家或中等强国组成的“MITKA”三个集团,如何协调三者之间关系,增强互动交流有一定难度;

WTO改革博弈料白热化

从2016年杭州峰会至今,世界经济经历的巨大变化,甚至给人两个时代的感觉。三年前,自由贸易、多边主义是世界的共识,而现在世界经济面临的最大挑战却是单边主义和贸易保护主义。

四是随着民粹主义、孤立主义、贸易保护主义的出现,G20面临的全球经济和国际贸易问题更加复杂。

此外,美日就尽快完成两国贸易谈判达成一致。因农产品、汽车关税等核心问题双方立场存在分歧,这一谈判目前进展缓慢。

2009年G20伦敦峰会在金融危机肆虐之际达成了“不以邻为壑”的共识,避免重蹈1933年伦敦会议的覆辙。可以说,在经济危机的重压之下,在1929年大危机的“水晶球”下,G20成为各国共同应对危机的平台。2016年之后,经济危机带来的政治社会效应显现出来,民粹主义抬头,本土主义和保护主义越来越明显地冲击着世界经济秩序。

上海国际问题研究院研究员

大国间经贸关系发展走势也是G20大阪峰会的一大看点。

G20走过了20年,而世界进入了历史性变局,在这场全球大变局之中,G20将会扮演什么样的角色呢?从阿根廷布宜诺斯艾利斯峰会到大阪峰会,G20经受着考验,那就是能不能承担起全球治理的角色。

作为重要的国际经济合作论坛,G20此次大阪峰会有哪些看点?机制运行至今,尤其是2008年金融危机后升格为领导人峰会以来,发挥了什么样的作用?又面临着哪些挑战?

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为,如果金砖国家能就WTO改革形成合力,将有利于更好维护发展中国家和新兴经济体成员利益。

在大阪峰会之前,国际货币基金组织等机构发布的报告都流露出了悲观情绪,澳大利亚、欧盟等也对现在贸易形势感到担心。美国总统特朗普在峰会之前接受媒体采访时则对日本表现出了极大不满,认为日美同盟是非常不公平,也是不均衡的。

各国能否进行宏观政策协调及“中国主张”

中美两国元首在峰会期间举行会晤,双方同意继续推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系,并宣布将在平等和相互尊重基础上重启经贸磋商。

在内外形势发生重大变化情况下,中国将借G20峰会平台提出哪些推动经济高质量发展和深入改革开放的新主张,值得关注。

中日就推动两国关系进一步改善发展达成十点共识,表示要加强高层引领,深化利益交融,为彼此企业提供公平、非歧视、可预期的营商环境;携手应对全球性挑战,维护多边主义和自由贸易体制。

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本届峰会召开前,各界对G20成员共同反对保护主义寄予厚望。《日本经济新闻》提出,希望大阪峰会能够“全力围堵保护主义”。中国学者也认为,如果各方在本届峰会上能齐心协力应对保护主义、单边主义,维护多边主义和自由贸易,则有望减缓当前世界经济下行态势。

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反对保护主义依然任重道远

中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部主任

《大阪宣言》称,为改善WTO的机能,我们支持必要的改革并要与WTO其它成员国进行建设性的磋商。关于解决贸易纠纷这一机能,还要通过与其它成员国的磋商重新审视。

G20迄今已发挥了什么样的作用?

中国社科院世界经济与政治研究所副研究员苏庆义接受中新社“国是直通车”采访时称,考虑到美国的立场,这一结果“在意料之中”。不过,不把反对保护主义明确写入宣言,并不意味着G20成员在这方面将无所作为。写或不写,只是一种姿态,重要的是实际行动。

G20作为目前全球经济治理的首要平台,在为世界经济开出“药方”的同时,如何推动各国有效执行是必须要解决的问题。如果不能提高其执行力度,G20机制重要性就将面临下降,甚至被边缘化。

中美日经贸合作上演“三国演义”

接受中新社国是直通车采访的专家认为,各国能否齐心协力维护开放型世界经济,加强宏观政策协调,推动全球经济重回正轨,将是本届G20大阪峰会的重要看点。

当前世界经济运行风险和不确定性显着上升。G20大阪峰会召开前夕,世界银行、国际货币基金组织等多家国际机构已连续下调了今年全球经济增速预期。

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不过,金砖国家对未来经济走势的判断相对乐观。《金砖国家领导人大阪会晤联合新闻公报》在承认贸易和地缘政治紧张局势等因素给全球经济增长带来很大不确定性的同时,认为世界经济增长“正趋于稳定”,预计今年下半年和2020年将呈温和上升势头。

各方关于全球经济趋势的判断

苏庆义称,在尽快选出争端解决机制上诉机构人员上,除美国外其他WTO成员基本都能达成共识。但在国有企业、如何确定发展中成员身份以及是否应当取消部分相对发达的发展中成员特殊和差别待遇等问题上,各方分歧明显。因此,WTO改革今年内在争端解决机制方面最有希望取得实际进展,预计各方会在最后一刻达成妥协。

上海国际问题研究院研究员

备受瞩目的二十国集团大阪峰会29日闭幕。从峰会通过的《大阪宣言》以及会议期间一系列双边、多边活动来看,今年下半年世界经济预计将有一系列大事。

能否加强宏观政策协调,维护开放型世界经济也是一大看点。虽然此前因个别国家反对,G20财长和央行行长会议没有将反对保护主义写入声明,但这并不意味着G20在反对保护主义方面将无所作为。大阪峰会上,预计中国将更明确阐述对自由贸易、经济全球化等问题的主张,推动各方共同捍卫多边贸易体制。

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